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文化之窗

對法院黨務干部隊伍建設情況的思考
汕尾市中級人民法院 文章類別:文化之窗 發布時間:2011.06.27

南粤36选7开奖结果开奖记录查询结果 www.tjqql.icu 中院政治處 史小君

法院黨務干部是法院系統黨建工作的直接組織者和實施者。

黨務干部隊伍素質的強弱、作用發揮的好壞、工作績效的優劣,

事關黨對法院工作的領導,事關法院審判職能的發揮,尤其是法

院為國家改革、發展、穩定保駕護航,法院黨務干部地位更加重

要,使命更加光榮,任務更加艱巨,務必要思想上倍加重視,行

為上倍加堅決,機制上倍加完善,按照“公正、廉潔、為民”的

司法核心要求,建設一支“政治堅定、結構合理、精干高效、充

滿活力”的法院專兼職黨務干部隊伍。

一、當前法院黨務干部隊伍建設存在的主要問題

  隨著黨內法規條例的不斷完善,尤其是去年頒布《中國共產

黨黨和國家機關基層組織工作條例》(下稱《條例》)、今年廣

東省委組織部和省高院聯合印發《關于加強和改進全省法院系統

黨建工作的意見》(下稱《意見》)后,在各級黨組織的關心重

視下,法院黨務干部隊伍建設得到加強,黨務干部圍繞法院中心

工作抓黨建的意識和能力逐步提高,較好地為法院“維護社會公

平正義、促進社會和諧穩定”提供了智力支持和人才保障。但對

照《條例》中機關黨務工作人員的標準和條件,對照省高院“整

體工作爭當全國法院排頭兵”的目標和要求,客觀反思我市法院

系統在黨務工作和黨務干部隊伍建設上交出的“答卷”及“得分”

情況,問題不少,差距很大,令人擔心。主要表現在:

一是隊伍不配套。體現在機制上,《條例》規定,“機關基

層黨組織要設辦事機構”,但到目前,有的黨委政府相關部門仍

未批復法院設置機關黨辦,法院黨務工作缺少一個具體抓落實的

部門,繼續延續政工部門唱“主角”的態勢。人員上,《條例》、

《意見》明確“機關黨委要設專職副書記”、“專職黨務工作人

員按機關工作人員總數的1%-2%配備”,但目前,我市兩級法

院沒有配備專職副書記和專職黨務干部,兼職人員行政身份多為

院、庭領導,因為業務繁忙、精力有限,也是有名無實,黨務工

作多由政工部門人員充當“應急隊員”。儲備上,還缺少構建“老―

中―青”梯次搭配的法院黨務干部隊伍結構,對熱愛黨務工作的

年輕干部缺少培養,黨務干部青黃不接、后繼乏人。

二是精神不集中。有的理不清“黨建、隊建、審判”三者關

聯互動關系,看不到法院高質量的黨務工作是高水平能動司法的

重要保障,認為從事黨務工作不如審判工作更給力更來勁,把黨

務工作當成“軟指標”,認為黨務干部是“傳話筒”,甘心實心

做黨務工作、當黨務干部的底氣不足,接黨員法官的“地氣”不

夠。有的創先爭優的心態缺失,缺乏一股子奮發向上的神氣,面

對做黨員干警思想政治工作、部署落實黨內任務等黨務工作時,

能推就推,能躲就躲,能少就少,滿足于交差應付了事,黨務干

部暮氣日長,黨務工作“磁力”日消?;褂械陌訓澄窆ぷ韉韌?/p>

審判業務,以行政代黨務,混淆了概念,顛倒了主次,放棄了黨

的工作陣地。

三是能力不過硬。表現在基本的不掌握,如對黨的優良傳統、

黨建理論創新、黨內法規條例、機關黨建規定以及做好法院黨的

工作的主要內容及方法要求等,不精熟不掌握,一知半解、似是

而非。關聯的不兼容,存在“就黨建抓黨建”的現象,不能有機

統籌好黨建工作與審判執行工作,黨建工作不能圍繞審判執行工

作展開,服從并服務于法院的中心工作,致使黨建工作與審判執

行工作“單打一”、“兩張皮”,沒有相輔相成,相得益彰。前

瞻的不鉆研,尤其對新形勢下加強法院黨的建設的重要性和必要

性,法院黨的建設的特點和規律,法院黨建、隊建與審判的關系,

推進法院創先爭優、司法公開、“人民法官為人民”的舉措抓手

等,不思考不動腦不調研,延用老套路。

四是遇事不較真。主觀上,“好”字當頭,私心作怪,如對黨

員中借口有事不過組織生活的、法官對群眾感情淡薄衙門司法的、

個別干警不把制度當回事的等問題,明知不對,但怕丟選票、傷

和氣、失人脈,怕今后工作沒人支持、不好開展,也聽之任之,

睜一只眼閉一只眼,不敢不愿較真??凸凵?,“黨要管黨、從嚴治

黨”的意識不強,督促黨員干部認真履行黨員義務的觀念淡薄,

對黨員干警“為什么管、管什么、如何針對性地管”這一基本問

題搞不清,不會有效運用組織約束、制度法規、紀律規定、情況

反饋等抓手,加之,認為廣大干警普遍素質高、自律嚴,不必經

常管和管經常,也就不會不去較真。此外,因缺少正常的獎懲激

勵機制,也消弱了法院黨務干部的積極性。

二、法院黨務干部隊伍存在問題的原因剖析

黨務干部隊伍中存在上述消極因素,既有黨務干部自身思想

認識低、工作不夠力的內因,更有單位黨組、上級組織抓隊伍建

設重視程度、投入力度不夠的外因。主要表現在:

一是思想認識上缺乏真用心真重視。有的對中央、最高院關

于加強法院系統黨建工作和建立法院系統黨建工作指導機制的指

示精神吃的不透,認識不到法院黨建工作在全盤工作中的主導統

領地位。有的混淆了黨建工作與業務工作的內外因關系,片面地

認為抓住了審判工作就是抓住了法院科學發展的應有之義?;褂?/p>

的“忘記”了指導機關黨建工作的職責,單純地認為抓黨建是機

關黨委(總支)、支部的事情。失之毫厘,差之千里。方向都偏了,

結果可想而知。因而,有的黨組重業務輕黨務、重行政輕黨建,

召開會議、制定規劃、部署工作,黨建工作擺不上位、上不了會,

納不入單位全盤規劃,出現的機關黨委(總支)和支部屆滿不換,

法院沒有設置機關黨辦,沒有配備專職黨務干部也就不足為奇了。

二是選拔培訓上缺少真用智真規劃。辯證法告訴我們,事物

發展是內外因相互作用的綜合體現。法院黨務干部隊伍的問題之

“果”,多由選訓不好之“因”造成的。首先,在選的方面,基本

上,法院黨組、上級組織考慮更多的往往是機關黨委(總支)書

記人選一人,只要書記人選符合相關規定條例和黨組意圖,新班

子就算換屆完成了;對其他委員或黨務干部,則實行安排式、輪

流制,既較少考慮民意,又沒有兼顧人員年齡、能力、專業結構

等,尤其是被“安排”者個人的真實想法,致使黨務隊伍的源頭

活力就不強。另外,在訓的方面,不能著眼法院黨務干部多由業

務干部兼任、開展黨務工作能力有限的特點,做到“缺什么補什

么,弱什么強什么,需要什么補給什么”,往往集訓組織不主動不

經常,集訓內容不細分不實用,集訓方式不活躍不豐富,集訓機

制不健全不完善,“大雜燴”、“一鍋煮”,多數集訓的成本和收益

不成正比,集訓人員反映沒什么效果。

三是監管職能上缺失真用力真作為?!斷執芾硌А啡銜?,管

理出效益,細節定成敗。大到國家、社會、黨派,小到單位、團

體、個人,做任何事情,缺少精細的淬火,絕無上好的成色。法

院機關黨委(總支)囿于黨務干部院、庭領導身份,不好管的太

多太嚴太細,多以他們的自管代替他管、以自律代替他律,沒有

緊貼形勢環境變化,去完善和健全有關法院黨務干部隊伍建設的

管用舉措和制度規定。法院黨組按《條例》規定履行指導職責,

考慮上有上級工委領導,下有機關黨委(總支)具體落實,提出

的意見建議更多側重于原則性、任務性層面。多數干警群眾也獨

善其身。這樣,組織管不好,制度管不到,群眾管不了,上下左

右監管成了句空話。

三、加強法院黨務干部隊伍建設的對策和建議

建設一支素質高、能力強、能干事的法院黨務干部隊伍,既

是黨賦予的神圣職責,又是法院科學發展的內在需要。針對當前

我市法院黨務干部隊伍建設現狀,筆者認為,尤其要抓好以下三

個方面的工作:

一要始終把堅強組織領導作為隊伍建設的當務之急。黨的發

展史告訴我們,堅強組織領導是我們黨走向勝利的法寶。什么時

候重視領導,什么時候都會主動。解決當前法院黨務干部隊伍中

存在的問題,最根本的還是法院黨組、機關黨委(總支)和院領

導的重視。要采取黨組中心組學習、黨建專題研討、外請專家報

告、簽訂黨建責任書等形式,先行在院、庭領導層面統一思想、

提高認識,強化“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨

建是不稱職”的觀念。要盡快協調黨委政府主管部門,按《條例》

規定,設置法院機關黨辦和專職副書記,指導機關黨委(總支)、

支部組織換屆,選好配強人員并完善相關黨建工作制度規定。要

單列黨務工作經費,充分保障黨務活動必需的人、財、物、裝備

等,使工作有平臺,活動有保障。要認真履行“黨組對指導黨建

工作負總責、黨組書記是指導黨建工作第一責任人責任”,把機關

黨的工作列入黨組議程,每季度或一個工作階段專題聽取黨建工

作匯報,提出針對性、指導性意見。

二要始終把抓好關鍵環節作為隊伍建設的強基之舉。重點是

在“選”、“訓”、“管”三個環節上下功夫。要“選”準。按照“政

治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力”的標準,采取組織提

名、群眾推薦和個人自薦相結合推選出初步人選后,再征求當選

人意見建議的方式,切實把那些愛干愿干肯干黨務工作的選進來,

寧缺毋濫,絕不湊數。同時,及時調整個別不勝任的,走開法院

黨務干部能上能下、進出有序的路子。要“訓”強。尤其是在集

訓時機把握、集訓內容設置、集訓對象選擇、集訓效果評估上,

年度要有安排,統籌謀劃好,突出層次性、針對性和實效性,不

搞形式主義,不?!盎蘢印?,確保搞一次成一次,訓一次強一次。

要“管”好。認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針,嚴肅黨內

紀律規定,圍繞“如何充分調動和發揮法院黨務干部主觀能動性,

科學高效推展黨務工作”這一主題,研究制定法院黨務干部崗位

管理制度和履職考評標準,營造你追我趕、奮勇爭先的創先爭優

態勢。

三要始終把堅持以人為本作為隊伍建設的內在要求。黨務干

部也需要關心和關懷。黨組織要充分體量黨務干部的辛苦和不易,

做好為黨務干部服務工作。要關心黨務干部的成長進步。尤其對

那些做黨務工作無怨無悔、盡心盡力、上下好評、成效明顯的,

在評選先進、立功表彰、職務提升、培訓深造等方面,要優先照

顧考慮,主動給予傾斜。要關心黨務干部的本職工作。充分信任

和尊重黨務干部,放手讓他們獨立處理職責范圍內的事情,尤其

對他們工作中的困難和矛盾,主動聽取匯報,積極排憂解難,努

力當好黨務干部的堅強后盾。要關心黨務干部的日常生活。采取

談心等形式,經常了解黨務干部的思想和生活,關心他們的生活

現狀,積極為他們解決生活難題,排除后顧之憂,激發他們干事

創業的積極性和奉獻精神。

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